组织——“俄协会”山满则于1903年成立了“对外硬同志会”都是为对外侵略特别是为对俄开战而鼓噪的黑道组织。

内田良平当上了黑龙会的首领，但他觉得自己太年轻，基础并不十分雄厚，尽管前段自己的表现十分出色，但权威地位还不十分稳固，山满的地位和影响都要远远超过自己，年轻气盛的内田良平决心要做真正的黑龙会的“灵魂”他的潜力为他提供丁这种可能，他勇武善战，又有较高的文化素养，可谓文武双全，不似山满主要是作为社会活动家出现在黑道上。为了证实自己卓尔不群的才能，内田良平写了大量文章，论述当时世界形势和本的战略。他写有：《俄罗斯亡国论》、《论俄罗斯和本两国实力与和战之利害关系》、《俄罗斯国内之大缺陷》等文章，他还写了不少文章阐述本黑社会的理论和政策方针，文章立论严谨、分析透彻，俨然一个政论家。不仅为黑龙会成员所叹服，而且一般百姓或政府官员也觉得内田良平真是个难得的“才”面对如此杰出的目，整个本黑道物都敬畏有加。自此以后，内田良平牢固树立了他在黑龙会及本整个黑社会中的地位。

但内田并不以此为满足，他觉得黑道组织毕竟属于社会下层，某种程度上“不了流”但他还要在本政界、军界起作用。不久，内田良平果然显示了他的力量。1902年，本海军省、陆军省在讨论由谁来出任本驻俄武官问题上出现了不同意见。海军省主张派明石元二郎(他与内田良平往颇)，而陆军省另有选，两派相持不下。消息传出后，内田良平马上以黑龙会主(首领)的身份要求任命明石元二郎。陆军省的那帮战争狂也都不是等闲之辈，对内田良平的提议开始并不买账。内田良平不动声色地说：“如果陆军省不听从我的建议，黑龙会以后就不再与陆军省合作，也不再向陆军省提供报了。”

这一招果然厉害，谁都知道黑龙会、玄洋社谍报方面的“能耐”结果陆军省权衡一番后，终于妥协。明石元二郎高兴不已，赴任前专程拜访了内田良平，以示感谢，内田良平建议他在莫斯科和彼得格勒等地广俄罗斯朋友，特别是利用当前俄国政局不稳，心不定的有利时机，结识俄国内部反对沙皇的政治势力，并用武器和资金支援他们。然后从他们那里套取俄国政治、军事报。明石元二郎到了俄国之后，依计而行，果然获得不少极有价值的报。内田良平以此之功，获得本军部高层士的赞赏。