流民。
”等到黄琬的话语刚刚落地，在右手的
群中有一站了起来，看那二十多岁的年纪，蓄着短须，对着黄琬一躬身，然后说道：“流民，无地之民，我们可以授予其荒地，共其开垦，着流民必减少。
他刚刚说完旁边一就反驳道：“荒地是可减少流民，可是我们的荒地是固定的数量，而流民却在不断增加，那么我们能够给予多少流民荒地呢？”对呀，荒地的数量是固定的，现在流民的数量在不断地增加，那总有一天荒地都给了流民，那剩下的流民该怎么办？大家在下边叽叽喳喳的讨论起来。
骆统听完题目就开始在沉思，想了一会，就走到大厅中央，对着黄琬一鞠躬，又拱手向四周一行礼，然后说道：“东莱黄县芦江骆统骆文宣见过刺史大，我认为流民为什么成为流民，那是因为生活没有着落，而流亡在外的称为流民。
那流民为什么生活没有着落呢？那是因为无地可以种，而令招农民，令自耕种，流民渐归。
可是土地数量，不会因为流民的回归而自扩大，所以依然会有流民流落在外，流民在外数量越大，则社会的危险程度越大，治安也会越来越
。
所以要消灭流民，并不是给及其土地耕种就能消灭的。
”“哦，你叫骆统，你说即便是给予了流民土地也不能解决流民问题，那么你觉得流民的问题何解？”黄琬听到骆统的观点，眼睛一亮。
“回，刺史大，还是这个问题我想问下大家，问题出现了我们要解决问题，但是该怎么解决呢？要解决问题就必须把问题的成因给搞清楚，搞清晰了，这样我们才能够根据成因，对症下药，一举解决问题。
”骆统答道。
“那骆公子以为流民的成因是什么？”黄琬又问骆统。
“大，流民的成因最根本的问题是，生活所迫，无法生存。
其实只要我们能够给流民提供生活的保障和生存的条件，那么我想大家都想安安静静的生活，谁也不愿意流离失所，颠沛流离。
”骆统慢慢的再一点点的引导着黄琬的思路，让他逐渐的跟上自己的思维。
“正如骆公子所讲，我们给流民提供荒地不就保证了流民的生活了吗？”黄琬疑问道。
“大，提供荒地让流民自耕，确实能够解决一部分流民，但是却不能从根本上解决所有的流民。
”骆统不急不慢的说道。
“那依骆公子，怎样才能从根本上解决流民呢？”黄琬道。
“们的生活的基本保障是粮食，而粮食并不见得非得从土地中得到。
我们可以用些钱财来换取粮食，我们也可以用劳动换取粮食，流民不不见得非得去种地才能生活下去。
比如修缮城墙可以让流民去，然后通过劳动换取粮食，可以在酒楼中当伙计，端酒上菜，然后靠自己的劳动换取粮食等。
我们官员是靠给国家出谋划策得到俸禄来换取粮食生活的，流民有自己的双手双脚，为什么不能通过自己双手双脚的努力来换取粮食呢？我们只需要给他们提供劳动的地方就行了，这样流民就能够通过参加劳动来获得自己生活的粮食。
流民有了自己的生活保障，我想他们是不愿意再流离失所了，那流民的问题也就解决了。
”骆统一
气说完这些后看着黄琬。
黄琬听完骆统的话，心里已经是大惊不已，眼前的这个年轻，谈吐清晰明了，一举抓住了流民的本质，对呀，流民无非就是不能生活，我们给他提供能够生活的条件，让他们自己通过劳动来获得，还不用花费大把大把的金钱。
看来这个年轻不简单啊。
大厅中，半天鸦雀无声，好半天后才有说，我们大家都钻死胡同里去了，从来没想到从问题的本源上找答案。
有翻然醒悟，有顿足捶胸。
黄琬这时问他身旁的说道：“你们三意下如何？”黄瓒先道：“刺史大，我看此子观点鲜明，而且直击要害。
把流民的问题分析的很透彻，这样确实是解决流民问题的做好办法，所以我同意此子的观点。
”等黄瓒说完，东莱郡守张峻和督邮陈耽也都附和道：“我们同意主簿大的意见，一切还请刺史大定夺。
”“好，既然你们都同意，那么就让我来说几句？骆统，你的观点明确直击要害，确实为解决流民问题的好办法，我等四皆同意。
我想问下，如果我推荐你
仕，那么你多长时间能够解决流民问题？”黄琬看着骆统，心想，这是个才啊，如果能收他做学生，那老夫此生也无憾了。
“如果刺史大能够给我一县之权，那么我能够保证再一年之内，我所辖范围绝无流民的存在。
”骆统一听，就急忙答道。
“哦，一年的时间，好，既然如此，黄县县令一职到现在还空缺，那么你就出任黄